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来源:浙江省教育厅 | 作者:pmo1bd541 | 发布时间: 2021-03-27 | 251 次浏览 | 分享到:

按照《法治政府建设与责任落实督查工作规定》和2020年省委省政府对推进法治政府建设部署要求,省教育厅认真履责,积极作为,相关工作取得新成效。

一、2020年推进法治政府建设主要举措及成效

坚持“法治微课”制度。把领导干部学法放在突出位置,党委会前通过“法治微课”学法制度已坚持5年。2020年,邀请专家分别就新颁布的《中华人民共和国民法典》、教育常见法律问题、我省“八五”普法规划起草情况及修订后的《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规作了专题讲解。

切实推进重大决策科学化民主化法治化建设。着力提升领导班子依法决策意识和水平。厅法规处处长固定列席厅党委会和厅长办公会议,及时就会议讨论事项提出法律意见。2020年9月,经厅党委会研究决定后公开发布《浙江省教育系统重大行政决策事项基本目录》《2020年度浙江省教育厅重大行政决策目录清单》,明确除依法不予公开事项外,原则上在一季度通过厅门户网站向社会公布包括重大行政决策事项名称、决策主体、承办部门、法律依据、计划完成时间等的年度重大行政决策事项目录清单。同时要求各市、县(市、区)教育行政部门按规定制定本级基本目录并结合实际编制本级年度重大行政决策事项清单。

做好规范性文件合法性审查工作。省教育厅制定的规范性文件草案在提交厅党委会(厅长办公会议)审议前均由法制部门出具规范性文件合法(合规)性审查意见,全年未发生规范性文件违法违规或被有权机关撤销的情况。

切实加强师生法治教育。2020年组织150名法治教育骨干教师参加全国中小学法治教育名师培育工程培训;持续开展全省学生“学宪法讲宪法”活动,并在全国比赛中获高中组冠军;2020年12月4日在杭州外国语学校设立分会场,开展“宪法诵读”等宪法日主题教育活动。

二、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责

省教育厅党委书记、厅长陈根芳高度重视法治工作,切实履行推进法治建设第一责任人职责,亲自部署、扎实推进各项工作。

认真落实班子集中研究法治政府建设规定。严格执行上下半年各研究一次法治政府建设工作制度。2020年7月15日,省教育厅召开法治政府建设半年度工作分析暨下半年任务部署会,传达了2020年省委省政府对推进法治浙江(法治政府)建设的部署要求,通报了2019年省法治政府建设考核情况,分析了教育法治工作存在问题和薄弱环节,并就做好下一步教育法治工作作了研究布置,陈根芳同志强调要对标对表、查漏补缺,全面推动依法治教、依法行政。2020年12月30日,省教育厅召开下半年法治政府建设工作分析会,总结全年法治政府建设工作并对2021年工作作了研究谋划,陈根芳同志强调要保持良好的工作状态,久久为功,切实提升相关工作水平。

带头执行民主集中制原则和依法决策程序。严格落实《浙江省教育厅“三重一大”决策事项实施细则(试行)》相关规定,2020年主持召开厅党委会30次,研究审议260余项教育改革发展事项,确保重大决策都经厅党委会集体讨论决定。

组织厅法律顾问集体会商涉教疑难法律问题。建立法律顾问团制度,对重要涉教涉法问题进行集体研商。2020年组织法律顾问团专门就《教师资格体检标准》、清理规范面向中小学生的竞赛活动等具有较大争议且社会关注度高的事项进行集体会商,切实为依法决策、科学决策提供法治保障和智力支持。

尊重并积极履行司法判决。省高院就李某某诉省教育厅与教育部教育其他行政行为及行政复议一案作出终审判决,要求省教育厅对李某某的申请进行重新调查并作出处理。对此,省教育厅高度重视,陈根芳同志主持召开厅长办公会议专门研究审定该案重新调查处理方案。2020年,省教育厅顺利完成了该案重新处理的各项工作。

三、2020年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是系统执法能力比较薄弱。各地教育部门具备资格的执法人员数量少且总体执法能力还不够高;协同相关部门形成执法合力的主动性还不够些;运用信息化提升监管能力还不够到位。

二是教育治理能力有待提升。行政部门管理权限与学校依法自主办学权边界还不够清晰,使得有为政府和有效市场两者积极性未得到充分发挥。

四、2021年推进法治政府建设主要安排

2021年,省教育厅将以党的十九届五中全会精神和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话精神为指引,认真学习贯彻习近平法治思想,以加快建成法治政府为目标,着力补齐教育法治工作短板,努力运用法治化方式实现教育治理体系和治理能力现代化。重点在守住底线和有效提升两方面下功夫。

守住底线,即继续守住教育行政决策和政策文件合法合规底线。厅领导班子带头,压实系统各级领导干部履行法治建设责任;进一步严格执行重大决策法定程序;确保制发规范性文件不出现违法违规问题。

有效提升,即有效提升依法治教工作能力。召开全省教育法治工作会议;深化“互联网+监管”等系列监管数字化转型工作;继续支持省法治教育研究中心建设,使之助力教育法治宣传和青少年法治教育工作;加强高校法学院建设,提高法学人才培养质量。

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